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欧洲商业银行股权结构中的政府股权形式:金股

发布日期:2019-07-12 作者: 编辑:ly 摄影: 点击:

3.1在欧洲,金股是一种非常普遍的政府股权形式:

(1)英国。英国是最早采用金股的国家,金股的特殊权利由政府颁布法令作出明文规定,由财政部对改制公司的股权结构和管理委员会构成控制权。财政部通过以下措施来实施这种控制权:①规定投资者持股上限;②要求所有持股超过5%以上的投资进行注册登记:③规定资金使用方向;④派代表参加管理委员会。在具体案例中,财政部可以使用其中一种或几种措施对改制企业实施控制。在1979-1992年间,英国共对27家国有公司进行改制,其中24家设置了金股,涉及电信、电力、自来水、天然气、铁路、航空等传统公用事业和发电、汽车、飞机等制造业。

(2)法国。1986年以法律规定形式引入金股安排,并于f993年修改,目的是“保护1国家利益”。在法国,金股的特殊权力包括:①任何个人或集团在改制公司资本和表决权中所占的比重超过一定比例,需要经济部的批准,否则超过部分将丧失表决权,并必须在3个月内售出;②政府有权指派1~2名代表参加管理委员会和审计委员会,政府代表没有表决权,但是有权否决违背国家利益的资产处置决策。最初,金股的有效期是5年,修改后的法律不再规定有效期,政府可以自行决定将其转化为普通股。

(3)俄罗斯。在国有大中型企业股份化过程中,对具有重要意义的企业除实行国家控没外,还对部分股份公司采取持有“金股”的方式,金股否决权集中于以下几个方面:①股东大会作出有关公司解散或重整的决议;②股东大会决议对公司章程进行修改;①公司合并或兼并其他公司以及转让、抵押、出租或以其他方式转移公司财产。根据俄联邦国家国有财产管理委员会的统计数据,1993-1996年,国有企业通过改造建立的股份公司中国家设立金股的公司占60%。

(4)匈牙利。东欧应用金股比较多的国家是匈牙利,政府在20家企一中持有金股,其中包括国家储蓄银行与商业银行。国家储蓄与商业银行的前身是国家储蓄银行,1989年获得全能商业银行执照,1999年底完成股份制改造,成为一家股份有限公司。在改制前,该银行资产占全国银行业的31%分支机构多达378家,是匈牙利规模最大和分支机构最多的银行。匈牙利政府对国家储蓄与商业银行的股份制改造进程如下:(见表1):

时间

股份制改造的内容

1994.4

匈牙利国家私有化委员会向中小投资者出售了国家储蓄与商业银行的20%的股份。

1995.5

匈牙利国家私有化委员会将国家储蓄与商业银行的20%的股分转让给匈牙利国内的2家社保基金,以便使该银行成为匈牙利人控制的银行。

1995.7

国家私有文化委员会出售了该银行33.4%的股分,一部分卖给该银行职工和管理层,大部分卖给外国投资者。但是,政府同时设置了金股来保证国家对银行的控制。

1997.10-1999.10

国家私有化委员会分两次来减持股份,最终实现了该银行的入有化,政府只保留一股金股,可以否决合并、分拆和股权结构变化等重大事项,并明确禁止外国投资者收购该银行。

表1:匈牙利国家储蓄与商业银行的股份制改造进程

除上述国家外,金股在欧洲的其他国家也得到了广泛应用,比如比利时、西班牙、荷兰、保加利亚和葡萄牙。