二．国外大银行扁平化改革的经验

英国标准渣打银行组织体系的特点。其组织结构是一个典型的矩阵型结构，总行设在伦敦，业务部门划分为对公业务、零售业务和资金业务万事大吉大块。三大业务都设有管理总部。资金业务总部设在伦敦，零售业务总部设在香港，对公业务总部设在新加坡。从管理体系上看，总行主要通过三大业务总部指导，即全行三大业务开展，既受辖区内行的领导，同时还接受本专业上级职能部门领导，以分行为主，专业化的管理主要通过财务计划和考核展开，是直线式管理，即最高一级管理部门可以管到最底层的专业销售小组。

德意增商业银行的组织结构特点。其组织结构是由总行、大区分行和支行组成的三级管理何体系，也是一个矩阵型结构。即业务的开展既有纵向的专业化管理，也有横向的分行长管理。其内部机构的设置分为4个业务部门和一个参谋部门。这些部门既有经营职能，还负责对分行相应业务的归口管理。总行集权程度较高，各项管理以总行为主，分行实质上是总行各项业务的营销部门。

上述银行管理体制的共同特征是：都采用了矩阵型管理结构，实现了集权和分权的有效结合；实行一级法人统一授权范围内基本的经营管理权，分行以下机构则不具有管理职能，只是面向市场的营销小组和利润中心。因此，其机构体系是一个两级管理、一级经营的扁平式体系；总行设立了专门机构，对分行和专业线的经营业绩进行分析和考评。渣打银行由三大业务部门的财务中心对300多个利润中心直接考核。德意志银行由战略与控制部负责对140多个利润中心直接考核；充分重视和发挥计算机手段在管理中心的积极作用，通过实时服表系统，实现对全辖区的有效控制。

从国外高业银行扁平化管理的实践来看，实行扁平化管理，通过减少管理层次，精简中层职能机构和人员，同时赋予低层岗位人员较大的自主权和更多的灵活性，从而使银行经营具有敏捷、灵活、快速、高效的特点。扁平化组织机构可以使具有不同知识的人分散在结构复杂的组织形式中，以有效地解决银行内部横向的沟通、协调问题，使银行成为一种紧凑而富有弹性的新型组织。在降低管理，协调成本的同时，大大提高银行对市场的反映速度和满足客户需求的能力，获得持续竞争力。